杜 学 军

　　

同志们：

　　昨天下午，苗书记代表盟委作了非常重要的讲话，全面回顾总结了过去一年工作，深刻分析了当前形势，明确提出2014年和今后一个时期全盟工作的总体要求和目标任务。讲话审视盟情，放眼全局，把握走势，是我盟贯彻“8337”发展思路的细化落实和具体体现，符合兴安盟实际，是我们做好工作的重要遵循。下面，我就贯彻落实“8337”发展思路、落实苗书记讲话精神，抓好2014年经济工作，讲两点意见。

　　一、推动“8337”发展思路有效破题，全盟经济社会保持了稳中有进的发展势头

　　过去一年，我们在自治区党委、政府和盟委的正确领导下，认真学习领会“8337”发展思路内涵，深化思想认识，强化全面统领，在谋规划、出政策、盯项目、抓投资、惠民生上集中用力，努力克服宏观经济下行压力的影响，经多方支援帮助和全盟上下共同努力，经济社会保持了平稳健康的发展势头。预计全年地区生产总值完成421亿元，增长8%，第一产业增加值125亿元，增长5%；第二产业增加值161亿元，增长11%，其中规模以上工业增加值116亿元，增长12%；第三产业增加值135亿元，增长8%。全社会固定资产投资完成518亿元，增长15%。社会消费品零售总额169亿元，增长11%。财政总收入43.3亿元，增长7.3%；公共财政预算收入18.7亿元，增长6%；财政支出166.7亿元，增长9.7%。城乡居民收入分别达到16613元和5773元，增长10%和14%。启动编制了产业结构调整、清洁能源、现代煤化工、绿色农畜产品加工、有色金属加工、现代装备制造、旅游产业发展等10个专项规划。

　　（一）紧紧围绕“五大基地”建设，产业发展基础进一步夯实。谋划布局了一批支撑作用明显、带动力强的大项目。2013年实施亿元以上重大项目107项，当年完成投资200亿元，占全部固定资产投资的40％。绿色农畜产品生产加工输出基地建设实现新突破。农牧业基础作用进一步增强，粮食产量突破110亿斤、增产8亿斤，创历史新高。牧业年度牲畜存栏近1000万头只、增加107万头只，畜牧业占大农业比重达到46%，提高2个百分点。高标准农田到位资金9.2亿元，完成勘测设计面积65万亩。新增节水灌溉面积52万亩，绿色有机无公害农产品认证面积177万亩，绿色食品原料标准化生产基地认证面积720万亩。实施肉羊加工企业补贴政策，当年肉羊加工量增加45万只，就地转化率提高8个百分点。全盟百万元以上农畜产品加工企业达到109家，实现销售收入85亿元、增长17%，实现增加值29亿元、增长14.5%，农产品加工转化能力达到190万吨，畜产品加工转化能力达到生猪300万口、肉羊470万只、肉牛30万头和禽类6000万羽。重点产业培育取得新成效。落实结构性减税，给予重点企业电价补贴、技改补贴、信贷支持，全力保障重点骨干企业稳定生产。规模以上工业企业达到175户，比上年增加12户，工业产品销售率达到96%、提高2个百分点，工业企业实现利润23亿元、增长61%，税金23.1亿元、增长8.4%。开复工千万元以上工业重点项目95项，竣工34项，投产26项，完成投资86亿元。现代煤化工产业破题起步，充分放大水资源优势，依托周边盟市初步形成煤炭深加工产业集群，高起点定位、跨区域布局产业项目，全盟投产在建和规划运作的煤化工项目9个，总投资400亿元以上，建设规模达到80亿立方米煤制气、100万吨甲醇、165万吨合成氨292万吨尿素、2900万吨褐煤热解。辰龙200万吨清洁煤项目建成投产；博源、乌兰两个化肥项目土建完成70%，主要设备已经订购；中旗100万吨煤制甲醇项目初步确定业主，近期签署合作协议；40亿立方米煤制气项目业主和厂址变更已经上报国家能源局，征拆工作同步进行；中煤40万吨PVC项目重新确定了产品方向，产业链进一步向下游延伸；博源40亿立方米煤制气项目已上报国家能源局。清洁能源产业初具规模，电力装机达到144万千瓦，在建93万千瓦，前期工作142万千瓦。蒙能投2×34万千瓦热电联产项目完成工程量70%以上，中旗、扎旗、突泉3个5万千瓦风电项目加快推进，华能新能源1万千瓦光伏发电项目完成基础工程和部分设备订购，中旗2×66万千瓦电厂已确定由蒙能投和内蒙古矿业合作建设，前旗桃合木200万千瓦风电基地、120万千瓦抽水蓄能等项目正在加快前期工作。有色金属生产加工和现代装备制造业加快培育，署秋铁矿竣工试车，内蒙有色10万吨铜加快建设。找矿突破战略行动全面启动并取得重大成果，2个国家级整装勘查区和1个自治区级勘查区通过国家立项，已圈定勘查范围内发现铜、铅、锌、银等金属矿种达50多个，其中火龙沟、登吉屯等找矿前景好的靶区有望发现特大型矿床。装备制造业加快发展，已形成300台套风机、600台套塔筒、800套叶片、4万台农机、15万件汽车零部件、1500万套新能源电池极板、5万件太阳能家电的生产能力。体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地建设取得新进展。旅游业保持良好的发展态势。阿尔山市被国家确定为旅游扶贫试验区、生态旅游示范区和中国温泉之乡。赴蒙古国3条边境旅游线路获得国家批复。以舞台剧《梦幻阿尔山》为代表的文化旅游产品开发取得新成果，成功举办了中俄蒙国际摄影节、阿尔山杜鹃节、草原那达慕、五角枫艺术节和兴安盟原创歌曲大奖赛等特色节庆活动，有力促进了文化与旅游的融合发展。阿海满旅游精品线路集聚游客效应日益显现。阿尔山—柴河旅游景区建设加快推进，景区内外环道路全线贯通。航空旅客吞吐量达32万人次、增长26%，全盟接待游客361万人次、增长16%，旅游收入35亿元、增长35%，人均旅游收入增加135元、增长16%。

　　（二）紧紧围绕“一堡一带、两个屏障”建设，前沿保障作用进一步发挥。大力推动沿边开放破题。通过多方协调争取和自治区党委政府强力推动，阿尔山口岸正式开放，实现历史性突破和多年的夙愿。口岸基础设施进一步完善，海关、国检正式批复成立，阿尔山边防检查站正式入驻。“两山”铁路建设通过自治区与吉林省的合力推动已上升到国家层面。区域性合作进一步增强。鄂尔多斯对口支援成效明显，累计实施援建项目50项，完成投资139亿元。其中政府援建项目29项，建成16项，完成投资30亿元，鄂尔多斯政府到位资金7.7亿元；企业援建项目21项，投产运营4项，完成投资109亿元。乌海市定向帮扶扎赉特旗，投资6000万元建设全区最好的旗县级妇幼保健医院。自治区政府在鄂尔多斯为我盟配置落实了10亿吨煤炭资源。招商引资力度不断加大，参加蒙港活动周、蒙粤科技活动周、西博会、内蒙古农博会等经洽活动，成功举办南京招商引资项目推介会，招商引资到位资金260亿元。努力建设祖国北方生态安全屏障，强力推进重点区域绿化，生态建设完成投资5.8亿元，营造林60万亩，其中实施三北五期25万亩、退耕还林7万亩、造林补贴试点7万亩、义务植树和四旁造林7.7万亩，非重点工程造林13.5万亩，实施重点区域绿化1.7万亩。草原建设面积610万亩。全盟林木蓄积量增加205万立方米、达到7085万立方米，森林覆盖率提高1.1个百分点、达到30.6%，草原植被盖度提高9.9个百分点、达到68%。水土保持治理面积64万亩，国有林区实现全面禁伐。强化工程减排措施，完成了自治区下达的节能减排年度任务。构筑北疆安全稳定屏障，扎实推进平安创建工程，完善社会管理创新机制，社区网格化管理取得新成效。不断强化严打整治措施，刑事案件发案率下降26%，治安案件下降71%，命案办案率达到100%。加大信访案件化解力度，筹集资金1亿多元，集中解决了乌钢柴油机厂职工养老保险、农垦系统教育体制改革分流教师、1985年前被辞退民办教师补助等一批信访遗留问题，信访总量下降32.8%，非正常上访全区排名第6位、下降了两个位次。高度重视安全生产工作，全面完成年度安全生产任务，各项指标均控制在自治区考核指标之内，安全生产总体形势稳定向好。广泛开展军民双拥共建，妥善解决了200多名军转干部和现役军人随军家属就业安置。加强民族团结进步事业，更加重视民族教育、民族医药、民族文化发展，乌兰浩特蒙古族中学、奥特奇蒙药新厂区加快建设，乌兰浩特蒙古族小学迁建项目、盟蒙医院病房楼建成使用。我盟被列为全国首批、自治区唯一的民族团结进步示范盟创建试点。

　　（三）紧紧围绕壮大县域经济和非公有制经济，发展活力进一步增强。突出旗县市发展基础、产业重点，编制完成了县域经济发展规划。借助省级领导联系帮扶5个国家级贫困旗县市的推动力量，积极争取政策支持，自治区5位领导帮助协调落实项目36个，到位各类资金、信贷资金4.7亿元。盟委行署制定出台了扶持县域经济和非公有制经济发展的8条政策措施，下放审批权限，放宽准入门槛，落实税费减免政策。注重培育市场主体，盟财政投入5亿元资金用于信用担保、产业扶持、企业奖励和创业扶持，对个体工商户免征一切税费，提高小微企业纳税起征点，累计为4.9万个体工商户免征税费1.7亿元，为5687户小微企业减免税费1900万元。各类市场主体发展达到7.4万户，同比增加1.3万户，注册资本金达到280.7亿元，同比增长32.5%。其中私营企业3726户、增加378户，个体工商户65986户、增加8447户。现代金融和物流业加快发展，金融服务地方作用不断增强，金融机构各项贷款余额达到270亿元，比年初增加77亿元，增长40%；存贷比75%，比上年提高15个百分点。商贸物流业加快发展，乌兰浩特物流园区进入自治区百亿园区行列，泰华农产品批发市场试营业。全年物流业销售收入达到191亿元、增长8%。着力改善县域经济发展条件，新建干线公路384公里，出盟通道、旗县所在地实现一级路连接。新开工通村水泥路821公里，新增通水泥路嘎查村65个。锡乌铁路路基垫层全线贯通，轨道铺设已完成工程量50%以上。乌兰浩特机场完成飞行区跑道建设，航站楼主体框架基本完成。民航线路增开到7条，通航城市达到5个。文得根水库前期工作加快推进，项目建议书已通过国家发改委复审并待审批。新建220千伏输变电线路146公里，建成220千伏变电站2个、66千伏变电站14个，改造农村电网876公里。统筹推进中心城市、旗县城关镇、重点镇建设。重新修编了乌兰浩特地区城市总体规划。编制完成了阿尔山市、音德尔镇、巴彦胡舒镇、突泉镇城市总体规划和市政基础设施专项规划。全盟市政基础设施完成投资19.8亿元，其中乌兰浩特地区完成投资13.5亿元，启动实施洮儿河、成吉思汗公园和城市出入口景观绿化工程，推进大街小巷治理，加大环境卫生综合整治，新增公交车60辆、新开通市区公交线路4条，进一步提高了群众的满意度。全盟房地产开发367万平方米，销售142万平方米、增长37.5%。

　　（四）紧紧围绕保障和改善民生，进一步加大民生工作力度。坚持民生优先导向，切实加大民生投入和建设力度，推动公共服务向农村牧区延伸拓展，促进人民生活持续改善。全年民生支出122亿元、增长10%，其中，教育支出22.5亿元、增长4%，社会保障和就业支出28.5亿元、增长36%，医疗卫生支出11亿元、增长13.8%。加快发展社会事业，投入资金19.7亿元，实施了102个社会事业项目。教育方面，完成投资11.2亿元，加快推动突泉一中、前旗四中等78个重点项目，新改建幼儿园58所。卫生方面，完成投资6亿元，实施了扎赉特旗蒙医院、突泉县中医院等12个重点项目，建设乡镇卫生院10个、标准化村级卫生室100所。文体广电方面，完成投资2.5亿元，实施了突泉农耕博物馆、科右前旗全民健身中心等12个重点项目，盟体育馆项目竣工，建设社区全民健身路径81个，安装广播电视户户通设备10万套。累计投入10.4亿元兑现完成民生十件实事，受益面达到294万人次。城乡低保月补助标准分别提高44元和22元，又为近20万城乡低保对象每人发放一次性生活补贴120元；开展“暖冬行动”，盟旗两级投入资金1.3亿元，为全盟农牧户每户发放1吨煤，覆盖31万户100万农牧民；企业退休人员养老金人均月增加173元。社区工作者工资月增加500元，为全盟城镇环卫工人每人发放一次性补助1200元。把扶贫攻坚作为重中之重，投入扶贫专项资金2.7亿元，整合资金近10亿元，实现了7.3万贫困人口稳定脱贫，人均收入增长17%。厅局定点帮扶成效明显，直接投入帮扶资金1.9亿元、延伸帮扶资金4.8亿元，新打井334眼，新增水浇地5万亩，新建棚圈339处，购买牲畜4800个羊单位。密切了与国家农业部、中央政法委、国务院新闻办、国家旅游局、国家气象局、北京林业大学定点帮扶我盟的沟通联系，一批具体帮扶项目得到有效落实。加大创业就业扶持，设立1亿元大学毕业生创业扶持基金，发放小额担保贷款3.1亿元，扶持创业项目5087个，城镇新增就业1.6万人，其中高校毕业生就业4616人。城镇登记失业率4.06%，低于自治区控制目标0.14个百分点。加大保障性住房建设力度。投入资金5.7亿元，新开工各类保障性住房10550套、70万平方米，基本建成11434套、75万平方米。农村牧区危草房改造开工11630套、竣工11497套，完成投资6.4亿元。

　　（五）紧紧围绕打造为民务实清廉政府，切实加强行署自身建设。认真落实中央八项规定和自治区28项配套规定，狠抓行署队伍建设，深入开展机关作风、行政效能集中整治，全面清理超标办公用房和公务用车，“三公”经费压缩17%。大力推进依法行政，严格按规矩办事，制定了行署组成部门及事业单位科级干部任免、盟本级财政性资金审批管理等多项制度，出台了河道采砂管理、建筑市场管理、教育督导评估、公路“三乱”整治等一系列规定和配套措施。不折不扣地贯彻落实盟委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员建议，针对人大、政协调研报告提出的问题，加大整改落实力度。认真办理政协委员提案，全年办理提案109件，办复率和满意率均达到100%。

　　重视和支持工青妇、工商联、残联、红十字会、老年体协、老科协等工作，加强沟通联系，发挥积极作用。驻盟军警部队、垂直管理部门围绕中心、服务大局、主动作为。审计、监察、计生、统计、气象等各个部门的工作都取得了积极成效。

　　过去一年，经济形势异常严峻，在经济下行压力加大、银行信贷趋紧、市场需求不旺、企业投资热情减弱等大的环境下，各旗县市、各部门发展意识进一步增强，工作节奏进一步加快，工作成效进一步显现，经受住了挑战和考验。全盟取得这样好的发展成果实属不易，这得益于自治区“8337”发展思路的贯彻落实，得益于盟委的正确领导、人大政协的有效监督，得益于各方面的大力支持和盟委行署历任班子打下的坚实基础，也是全盟各战线、各旗县市、各部门、广大干部群众精诚团结、努力工作的结果。在此，我代表盟行署向关心支持行署工作的各级领导和为全盟经济社会发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也看到自身在工作中还存在一些差距和不足，在执行力上还不够强，在抓落实上办法还不够多，在办事节奏上还不够快，在向上争取力度上还不够大，在项目储备上还不够完善，等等，这些问题都严重制约着我们的发展。查找分析问题，不是自我否定，更不是信心不足，而是立足长远发展，坚持问题导向，着力解决问题，才能实现更快更好的发展。用好扶持政策，发挥主观能动性，既是现实考量，也是工作要求，既是期望所在，更是责任使然，我们唯有奋发作为，在清醒中实干，在负重中前行，才能抓住机遇，乘势而上，加快发展。

　　二、强力推进“8337”发展思路深入实施，实现全盟经济社会发展再上新台阶

　　自治区“8337”发展思路是党的十八大精神在内蒙古的细化实化，是推动我盟工作的根本遵循和总抓手。围绕更加坚定落实“8337”发展思路，按照盟委苗书记昨天对全盟工作提出的总体要求、工作目标、重点任务，我们要一项一项落实到位，认真抓好实施。本着实事求是、自我加压的原则，我盟2014年的主要预期指标安排是：地区生产总值467亿元，增长11%，第一产业131亿元，增长5%；第二产业181亿元，增长12%，其中规模以上工业增加值131亿元，增长13%；第三产业152亿元，增长13%。全社会固定资产投资612亿元，增长18%。社会消费品零售总额191亿元，增长13%。公共财政预算收入20亿元，增长7%；公共财政预算支出177亿元，增长6%。城乡居民收入分别为18300元、6754元，增长10%和17%。贫困人口收入为3068元，增长22%。新增就业1.8万人。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。这些指标有现实支撑，但必须付出不懈努力才能实现。

　　盟委确定的2014年工作目标和总体要求，鼓舞人心，催人奋进，我们要增强紧迫感、责任感，时不我待，只争朝夕，心无旁骛，扑下身子抓落实。今年重点要抓好以下工作。

　　（一）以建设“五大基地”为重点，加快调整产业结构，推动三次产业协调发展。

　　做足水文章，打好绿色牌，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。一是加大涉农涉牧资金整合力度。按照“渠道不乱、用途不变、统一规划、集中投入”的原则，最大程度地整合节水增粮、土地整治、农业开发等各类涉农涉牧资金，加快农田水利基本建设。依托察尔森水库、洮儿河、归流河、霍林河等灌区节水改造和开工建设绰勒水库下游灌区，加快百万亩水稻基地建设，抓紧实施盐碱地开发和旱改水工程，年内新增水稻面积5万亩。全力推进200万亩高标准基本农田建设，完善工程规划，及时上图上表，落实具体地块，确保建一块成一块、建成精品。二是调整优化农牧业结构。围绕服务畜牧业、服务食品加工业发展种植业，调整优化种植业结构，逐步实现“为养而种”。大力发展畜牧业特别是农区畜牧业，改变饲养方式，加大农区舍饲圈养和牧区畜种改良力度，推进牧区繁殖、农区繁育、四季均衡出栏，年内新建标准化规模养殖场500个以上、面积50万平方米以上，牲畜存栏达到1000万头只以上。围绕自治区“三个五”工程，加快推进千万只肉羊基地建设，提高牲畜良种化水平，新增肉羊良种繁育场6家、肉羊改良点200个，提高肉羊产肉率和出栏率。三是做强农畜产品加工业。加大现有龙头企业扶持力度，搭建好融资担保平台，着力解决企业融资问题，助推企业提档升级。加快前旗荷马糖业、雪峰面粉等项目建设，争取年内投产运行。积极引进大型农畜产品加工企业特别是玉米深加工企业，加快农畜产品就地转化升值。四是大力实施品牌战略。制定出台品牌建设激励措施，采取企业自主研发、政府引导、市场运作相结合的方式，加快绿色有机食品和地理标志认证，年内实现大宗农畜产品地理标志认证零的突破。绿色食品标准化原料生产基地认证面积达到960万亩。切实发挥品牌综合效应，统一地理标志，整合现有品牌，发展母子商标，集中打造兴安肉羊、兴安大米等地域特色品牌，提高绿色农畜产品知名度和市场占有率。加强生产源头治理和产销环节监管，逐步健全农畜产品质量安全监管和可追溯体系。五是切实提高科技对农牧业的贡献率。积极争取自治区重大科技专项，大力推广氨化、黄贮、青贮、压缩颗粒饲料等秸秆转化技术，力争年内秸秆转化率达到25%，提高5个百分点，解决50万个羊单位的饲料问题。加强科技推广与农牧民培训，推广节水灌溉50万亩、地膜覆盖100万亩、培训农牧民30万人次。支持大民种业设立研发机构，实现玉米育种关键技术新突破。六是加快规模化经营步伐。完善土地草牧场流转制度，鼓励发展合作经济，流转土地面积达到300万亩。盟农牧场管理局要发挥土地国有和机械化优势，在推进规模化经营方面走在全盟前列，规模化经营面积达到35万亩，大幅提高土地收益和职工收入水平。

　　加大项目投资力度，做好水煤组合、资源整合、产业融合文章，千方百计做大工业总量。一是围绕建设重点产业基地，抓实重点产业项目。全盟计划实施亿元以上重大项目122个，总投资1580亿元，年内完成投资300亿元以上。其中重点产业项目72项，总投资1044亿元，年内投资140亿元，占亿元以上重大项目45%以上。现代煤化工生产示范基地建设，年内投资39亿元以上，加快推进乌兰大化肥项目主体建设，博源3052化肥项目完成设备安装。开工建设内蒙古矿业40亿立方米煤制气项目，做好中旗100万吨甲醇、中煤40万吨PVC转产项目开工准备。加快推进博源40亿立方米煤制气、锡盟工业园120万吨煤制烯烃循环产业项目审批工作，落实盟开发区1100万吨褐煤热解项目业主，争取尽早落地开工。清洁能源输出基地建设，年内投资33亿元以上，开工电力装机规模265万千瓦，竣工97万千瓦。确保兴安2×34万千瓦热电联产项目10月底实现双投。加快完善右中2×66万千瓦电厂相关核准要件，力争年内开工建设。全力抓好中旗龙源、前旗河北建投等4个5万千瓦风电和京能呼和马场30万千瓦风电建设项目。加快推进桃合木200万千瓦风电基地、前旗120万千瓦抽水蓄能等项目前期工作。有色金属生产加工基地建设，年内投资10亿元以上，完成内蒙有色10万吨铜深加工项目土建施工和设备安装。加快博源10万吨锌冶炼项目实施进度。尽快落实100万吨铝板带箔项目业主并启动前期工作，争取年内具备开工条件。现代装备制造等新型产业基地建设，年内投资5亿元以上，力争前旗宏达压铸6000吨压铸件、沐禾节水灌溉设备、中旗春圆电力设备等项目竣工投产，扎旗北方天泰2000套玉米收割机项目年内试产，突泉电梯设备制造项目主体完工。对重点产业项目，包括基础设施项目、社会事业项目，盟里要成立领导小组和办公室，各旗县市也要成立专项推进组，落实主体责任，加强跟踪调度，及时解决项目征地拆迁等突出问题，加快项目推进。

　　二是着力突破工业发展瓶颈。围绕解决电价问题，抓住自治区启动蒙东电力市场多边交易和大用户直供试点等电力改革机遇，积极争取差别化电价政策，推动实现我盟与蒙东电网同网同价，争取更多企业进入电力多边交易市场和享受大用户直供电政策。围绕解决能源通道问题，加快完善电网架构，全面完成前旗220千伏输变电、220千伏右乌线改造，开工建设盟开发区和西哲220千伏输变电工程，启动伊敏至乌兰浩特至新民500千伏输变电工程。加快中旗布里亚特园区至吉林天然气管道工程前期工作，尽快落实项目业主，争取与煤制气项目同步开工，实现与蒙东外送东三省天然气主管道互联互通。围绕解决供水问题，抓住自治区以水为中心优化产业布局的机遇，加强水利节制性工程建设。文得根水利枢纽力争上半年获得国家发改委批复并启动可研编制，年底前具备开工条件；勿布林水库争取尽快通过自治区审批并开工建设；盟开发区供水工程输水管线要加快推进，应急供水工程年内竣工投入使用。积极争取工业用水指标，创新节水管理机制，建立“用水双控、计量到户、节奖超罚、市场激励”的自主节水模式，引导企业中水回用，提高水资源利用率。围绕解决资源保障问题，加快鄂尔多斯已配置10亿吨煤炭资源的总规报批，争取自治区在锡林郭勒、呼伦贝尔为我盟拟配置的66亿吨煤炭资源尽早落实。实现地质找矿新突破，年内完成17个重点勘查项目详查报告，做好2个国家级整装勘查区和1个自治区级勘查区前期基础工作，加快火龙沟、登吉屯、神山等找矿前景好的矿区勘探进度。要加大矿权整合整顿力度，推动现有矿权向探采选冶加一体化的大项目、大企业整合。围绕解决产业融合问题，加强能源、煤化工、有色金属等关联产业对接互补，引导盟内用电企业与电力企业存量机组重组，推动园区自备电厂建设，加快实施风电供热项目，构建煤电化、煤电冶一体化循环经济产业链，努力打造产业链竞争优势。

　　三是加大企业扶持力度。加强工业企业运行监测和调度，千方百计稳定企业生产。加大对企业特别是招商企业的扶持力度，营造亲商、安商、富商的良好环境。全力支持规模以上重点企业做大做强，积极帮助烟厂继续争取卷烟指标，调整优化产品结构，提高单箱税利，确保2015年实现“3030”目标；支持乌钢与国内外有实力、有资源的大型钢铁企业、矿山企业联合协作，加快实施搬迁技改；加大对署秋铁矿、埃玛矿业、扎木钦铅锌矿等采矿企业的支持力度，做好供电保障，推动企业达产达效。要帮助工业企业拓宽销售渠道，盟内的保障房、公路、铁路等涉及政府性投资项目，同等条件下要优先采购当地的水泥、钢材、风机等工业产品。

　　四是抓好园区平台建设。按照“专业分工、错位发展”的原则，根据旗县市产业发展重点，强化园区功能定位，科学布局项目，真正把园区建设成特色产业的功能区、产业集群的主阵地。要立足资源共享，创新项目引进机制，打破行政界限，对旗县市争取的项目不适合在本地发展的，探索在盟开发区建立“飞地”，有目标地引进具备产业带动优势、产业关联效应和配套协作功能的大企业、大项目入园兴业。盟开发区要抓紧编制“飞地”规划，研究制定准入条件、分税分利等具体实施办法。要加强园区基础设施建设，年内全盟工业园区要完成基础设施投资4.7亿元，收储土地5.3平方公里。盟开发区、中旗布里亚特园区要按照适度超前的原则，优化园区功能布局，加快推进道路、供水、电力、铁路等基础配套设施建设，为项目入驻创造条件。各旗县市工业园区也要搞好规划，加快“七通一平”建设，优化办公、生活区规划布局，提高综合承载能力。要强化园区土地管理，对园区内分期实施的重大项目要预留用地、分期供应，建立企业用地退出机制，严格清理闲置用地，提高土地集约利用水平和单位面积投资强度。

　　加快建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，做大做强现代服务业。围绕建设中国·美丽兴安生态文明体验区发展目标，突出阿尔山旅游核心地位，以保护原生态旅游资源为前提，围绕服务高端游客，做好旅游发展中短期规划。大力推动阿尔山“两区”规划建设，打造试验示范典型，加强地企合作，强化规划统领，努力破解体制问题。加快发展跨境旅游，推动中蒙跨境旅游合作区建设，实现无障碍异地签证，开辟赴蒙古国3条边境旅游线路。重点推进阿尔山大兴安旅游景区、奥伦布坎景区、白狼峰景区旅游配套设施建设，确保年内建成投入使用。开工建设阿尔山旅游集散服务中心和五岔沟至明水、伊尔施至桑都尔、白狼至金江沟、阿尔山至扎赉特旗旅游公路。加强阿尔山—柴河景区和阿海满精品旅游线路打造，积极构建跨区域旅游大环线。加快完善阿尔山国家地质公园标识系统，积极申报世界地质公园。要选好切入点，通过举办阿尔山国际冰雪节、中俄蒙国际摄影大赛等节庆活动，尽快推动冬季旅游破题。乌兰浩特重点发展红色旅游，其它旗县的旅游开发也要与阿海满旅游线路搞好对接延伸，突出差异性、互补性，大力发展特色旅游。要加大旅游宣传推介，创新宣传方式和手段，提升旅游知名度和影响力。力争全年接待游客410万人次以上，实现旅游收入38亿元以上。

　　围绕市场体系建设，加快发展商贸物流业。启动乌兰浩特9个农贸市场规划编制，年内完成都林街和新城区农贸市场建设。加快汽车租赁、劳务用工、旧货交易等专业市场建设。完善阿尔山口岸物流园区规划编制，争取年内开工建设。鼓励扶持电子商务加快发展。加快推进煤炭物流园区建设，启动乌兰浩特空港物流园区。乌兰浩特物流园区要完善各项配套功能，积极引进商家，扩大经营规模。关店绒毛市场年内要投入运营。启动民政、防汛、应急、安监、红十字、森林防火、地震救灾等综合性物资储备库规划选址，力争年内开工建设。围绕解决发展资金，做好金融产品。要完善资本注入机制，有效整合盘活国有资产，做大政府融资平台。尽快启动兴安盟能源开发公司，把自治区在鄂尔多斯为我盟配置的10亿吨煤炭资源纳入平台管理，增加资产总量，提高融资能力。要加大投入，做大盟荣信担保中心，确保担保额度达到6亿元以上。各旗县市要通过资本金注入、土地收储项目注入等方式，做大融资平台。落实好与自治区开发银行签订的“开发性金融支持我盟现代农牧业产业化扶贫合作协议”，抓紧编制项目进行对接。要引进中信、民生、包头农商行，增设县域银行分支机构5家以上。加强银政、银企对接，鼓励金融机构创新产品，放宽抵押条件，增加信贷投放量，争取全年新增贷款55亿元以上，增速不低于20%。

　　（二）围绕着力发展县域经济和非公有制经济，大力推动城镇化与产业化互动发展。

　　抓好乌兰浩特市和阿尔山市城市规划建设。乌兰浩特地区要围绕“山水园林、文化旅游、宜居宜业”的发展定位，坚持统筹规划，搞好城市一体化设计。突出城市特色，通过乌兰浩特地区城市整体空间和环境的分析研究，着重提炼城市景观要素，对城市土地使用、空间形态、建筑风格、整体色调、广场绿地、道路交通、公共空间、沿河景观进行顶层设计，严格执行控制性详规和城市设计要求。要高标准实施洮儿河、归流河景观工程，前期相关准备工作要立即着手进行。加强基础设施建设，建设城区道路56.6公里，实施37条、86万平方米主要街道硬化。完成绿化80万平方米。推进河东区热源、一水厂供水工程和污水处理等项目建设，推动2×34万千瓦热电联产项目双投。实施城区供电管网改造工程，配套建设公厕和垃圾中转站。阿尔山市要体现城市建设与旅游产业深度融合，在建设理念上要坚持高端起步、精品规划，聘请国内外一流规划设计单位进行规划设计，提升层次和水平；在建设风格上要突出北欧风情、体现城市特色；在景观打造上要体现自然景观与生态优势的完美结合。要加快推进伊尔施老城区改造，落实优惠政策，年内重点区域拆迁改造要全部完成，力争两年内完成全部棚户区改造。

　　要强化规划的刚性约束。规划一经制定必须坚决执行，一张蓝图画到底。乌兰浩特、科右前旗新址规划建设项目、重点地段的城市设计盟规委会要严格审查把关，阿尔山市的规划建设项目要实行盟规委会备案制。对乌兰浩特市和阿尔山市已经挂牌、供而未用的城市建设用地，要加大工作力度，拿出盘活方案，积极组织推进。

　　统筹推进城关镇、重点镇和新型村庄建设。制定全盟城镇建设发展规划和年度实施方案，有计划地推进城关镇、重点镇和新型农村社区建设。城关镇建设，要以争创自治区、国家级园林县城为目标，结合国务院新近出台的《关于加强城市基础设施建设的意见》，抓紧编制完善城市基础设施建设专项规划，突出抓好重点区域绿化和园林景观打造，加快推进集中供热，提高垃圾、污水无害化处理水平，着力打造规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业特色城镇。实施全盟6个旗县市所在地出入口建设项目，当年完成22个出入口整治主体工程。重点镇和新型农村社区建设，要搞好规划布局，加强重点镇和新农村新牧区规划编制，年内编制完成16个自治区级重点镇规划。要切实加大投入，盟旗两级要安排一定的引导资金，每年有重点地选择6个重点镇和100个新型村庄试点进行集中打造，力争用3至5年时间把全盟36个建制镇建设成为各具特色的精品小镇。

　　加大环境综合整治力度。建立长效管理机制，将中心城市、城关镇、乡镇村屯全部纳入管理体系。制定“环境卫生、道路交通、住宅小区、广告牌匾、违章建筑和私搭乱建”综合整治方案。对城市出入口、公路沿线擎天柱、广告牌，要统一规划、严格审批、加强管理。加大乡镇村屯环境整治力度，研究制定具体办法，确保有投入、有队伍、有机制，从根本上解决脏乱差、建管无序问题。严厉打击非法用地、违章建筑行为，各旗县市、苏木乡镇政府要把城镇建设管理当做一项重点工作来抓，盟里将在适当时机召开推进小城镇建设管理现场观摩会。

　　围绕城镇与产业相互拉动，进一步壮大县域经济。要突出产业支撑，根据各旗县市的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，打造特色经济板块，认真组织实施县域经济发展规划。把发展非公有制经济作为县域经济的重头戏，落实优惠政策，放活市场主体，加大金融支持，设立小微企业贷款风险补偿基金，努力破解非公有制经济发展“融资难”问题。加大简政放权力度，严格按照盟里“三个一律”的下放要求，给旗县市更多的管理自主权。要积极争取“省直管县”财政改革试点。根据旗县市发展重点，建立相对独立的目标责任考核体系。

　　提高发展保障能力。公路方面，年内完成投资53亿元。总投资46亿元的乌兰浩特至新林北高速公路，完成路基和路面工程，年内投资20亿元以上；总投资44亿元的阿力得尔至霍林郭勒一级公路，今年全线开工，完成路基和桥涵工程，年内投资20亿元以上。总投资36亿元的乌阿一级另一幅公路，争取上半年开工建设。总投资1.2亿元的国道302线路面改造项目，年内开工并建成使用。铁路方面，锡乌铁路在我盟境内总投资27亿元，要加快哈日努拉至芒罕屯段铺设进度，提前做好芒罕屯至乌兰浩特段验收准备，年内完成投资3.3亿元，实现全线贯通。全面启动白阿铁路扩能改造，总投资18.6亿元的白城至乌兰浩特段，要抓紧完成初步设计报批并尽快开工，年内完成投资10亿元；总投资90亿元的芒罕屯至伊尔施段要加快完成前期工作，年内获得国家发改委批复并开工建设。总投资2.5亿元的盟开发区铁路专用线要确保今年竣工。长春经突泉至西巴彦花铁路我盟境内总投资35亿元，年内开工建设，争取完成投资8亿元。全线启动总投资30亿元的乌兰浩特至扎赉特旗铁路，年内完成投资7亿元。民航方面，10月份要完成乌兰浩特机场改扩建，年内投入运营。阿尔山机场要通过增加设施设备、采取双向盲降、优化飞行程序等措施，尽快达到空客、波音等不同机型的起降要求，以乌兰浩特—阿尔山—海拉尔通勤线路为切入点，积极争取通用航空短途运输。结合旅游业发展，科学谋划论证，争取开辟新航线，力争年内航空旅客吞吐量突破40万人次。

　　（三）围绕北方生态安全屏障建设，努力将我盟打造成为全国生态文明建设先导区和示范区。

　　在生态文明的统领下，建立节约资源、环境友好的生产模式、消费模式、技术模式，守住生态底线，留住绿水青山。

　　一是狠抓生态保护和建设。实施造林60万亩，其中“三北”防护林17万亩，退耕还林7万亩，造林补贴示范点5万亩。完成重点区域绿化35万亩，重点抓好乌兰浩特、科右前旗城区周边植树造林。全盟森林覆盖率要达到31.5%，提高0.9个百分点。实施天然林管护1031万亩，退牧还草22万亩，水土保持治理58万亩。做好第五次荒漠化和沙化监测。加强对图牧吉、科尔沁、青山等国家级自然保护区的有效建设和管理。加大生态保护力度，认真落实草原生态补奖政策，强化禁牧、禁伐措施，牧区严格实行草畜平衡，逐年把超载过牧的牲畜减下来，农区、半农半牧区必须抓好禁牧工作，落实属地管理责任，加大执法检查，建立举报监督机制，实行常态化管理，坚决防止反弹。认真落实国有林场全面禁伐，加强林业资源保护，严厉打击偷伐盗伐林木资源的行为。加强草原保护建设监管力度，利用现代科技手段对草原生态实行动态监测，严厉打击非法开垦草原的行为。加强野生动物保护，严禁非法渔猎行为。积极培育接续替代产业，引导林区、生态脆弱区、贫困地区人口向立地条件好的地区转移人口1万人。加强防灾减灾体系建设，认真落实森林草原防火责任制。

　　二是切实做好节能减排工作。强化节能减排目标责任制和问责制。加强源头治理，落实工程减排任务，完成方大乌钢烧结机脱硫、京科电厂脱硝项目。把安全和环保作为工业企业发展的硬约束，把好项目准入关，严格落实企业在线监测、排放达标等要求。旗县市污水处理、垃圾处理要全部启用，推进城区集中供热。加强农业面源污染治理。加强污染源监控能力建设，完成PM2.5监测站点和重点污染源在线监控体系建设，加大环境执法监管力度。

　　三是强化用制度保护生态环境。进一步健全矿产、水、土地等自然资源节约集约使用制度，按照主体功能区定位，对资源进行有序、有度、统一开发管理。加强矿产资源开发管理，建立资源有偿使用和生态补偿机制，防止不计生态成本、环境代价低水平、低层次开采。生态核心区、旅游景区严禁上工业项目。探索森林草原碳汇、用水指标、耕地异地补偿等交易办法，努力把生态效益变成经济效益。建立生态文明建设目标评价考核体系，把森林覆盖率、草原植被盖度、垃圾和污水处理率等指标纳入地方实绩考核。

　　（四）以沿边开放和区域合作为重点，进一步增强经济社会发展活力。

　　全面落实各项改革任务。认真落实中央、自治区关于全面深化改革的要求部署，吃透精神实质，把握政策方向，加强基础调研，结合实际制定分类推进改革的具体措施，积极稳妥组织落实。当前重点抓好四个方面工作：一是改进预算管理制度。科学安排财政收支预算，管好用好财政资金，盘活用好财政资金存量，通过改革的办法，提高预算支出的科学性和资金的使用效率。财政资金重点保工资、保运转、保民生、保重点项目。二是加快建立公共资源交易平台。按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，加快建设速度，抓紧挂牌运行，尽快实现建筑工程、建设用地、政府采购等公共资源交易统一进入大厅。三是深化医药卫生体制改革。积极推进参合农牧民大病保险制度，降低重病患者就医负担，防止因病返贫问题发生。扩大国家基本药物实施范围，并逐步向非政府办医疗机构扩展。允许民办医疗机构纳入医保定点范围，出台支持民营医疗机构发展的扶持政策。四是深化矿产资源市场化配置改革。完善矿产资源配置制度，加大矿权跟踪监管力度，加强矿权清理排查，对圈而未探、占而未用的，实行退出机制。同时，各地各部门要做好“十二五”规划中期调整和“十三五”规划编制的前期工作。

　　加强沿边开放和区域合作。加强与蒙古国开放合作。加快完善阿尔山口岸“一关两检”及配套设施建设，提高通关能力。抓紧组建我盟驻蒙古国商务代表处和外贸公司，尽快建立与蒙方经常会晤和交流沟通的工作机制，推进粮食贸易、旅游观光、资源开发等方面深入合作。主动加强与吉林省交流对接，建立定期会晤和协调沟通机制，共同推动“两山”铁路、输气管道等跨地区重大基础设施建设。推进鄂尔多斯对口支援。加强协调推进和跟踪服务，营造良好环境，加快政府援建项目建设，确保工程质量。加强企业投资项目组织力度，认真落实保障条件，加快施工进度，力争项目早建成、早见效。抓好鄂尔多斯工业园启动建设，加快基础设施建设，加大招商引资力度，力争年内有新项目进驻。加强与锡林郭勒盟合作，推进锡盟兴安工业园建设，加快场地平整和配套设施建设，启动园区主干道及管网可研编制，加快工程进度和项目入驻。加强与呼伦贝尔市合作，共同推进五一牧场煤田开发和外围通道建设。

　　加大招商引资工作力度。坚持“盟里搭台、旗县唱戏”，充分发挥旗县招商主体、各地工业园区载体作用，旗县在招商上要主动作为，盟招商局要做好服务指导。不断创新招商方式，积极走出去、走上去，整合招商力量，突出专业招商、产业招商、以商招商。围绕产业发展重点，抓好招商项目库建设，超前谋划储备一批重点招商项目。加快招商信息平台建设，发挥网络招商作用，加强与自治区招商平台对接，实现资源共享，扩大招商范围。要完善招商引资优惠政策，尽快制定新的招商引资指导意见，给予企业承诺要符合国家政策和地区实际，承诺了的就要认真兑现。

　　加大向上盯跑力度。加强与定点联系我盟的6个国家部委密切联系，及时汇报沟通，发挥部委资源优势，帮助我们解决具体问题。我们要紧紧抓住自治区省级领导联系我盟5个贫困旗县的机遇，按照规划抓紧编制具体项目，争取在高层推动下实现更大范围、更多领域的支持。要结合自治区11个专项规划和自治区厅局帮扶，研究政策，捕捉信息，充实具体项目。继续加强与自治区厅局单位的沟通协调，完善帮扶措施，力争在延伸帮扶上取得新成效。各战线、各部门要各司其职、分兵把口，加大向上争取力度。

　　优化经济发展环境。要认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力解决影响经济发展环境的突出问题，加大行政监察，加强舆论监督，对“冷横硬推”、“吃拿卡要”、不作为、乱作为等行为，要抓一些反面典型，加大曝光力度，追究责任，坚决处理。

　　（五）围绕构筑祖国北疆安全稳定屏障，大力推进民族团结进步示范盟建设。

　　一是积极促进边疆和谐稳定。扎实推进“兴边富民行动”，坚持“抓好典型、以点带线、以线带面”，认真实施兴边富民行动“十二五”规划。强化“大边防”理念，加强双拥共建、地企共建，支持国防和驻盟部队建设，做好拥军优属和军转安置，巩固军政军民团结的大好局面。积极开展边疆边境稳定形势分析研判和隐患排查，构建源头治理、动态管理、应急处置的社会管理机制，严密防范和打击境外三股势力、非政府组织以及邪教组织的颠覆、渗透、破坏活动。妥善处理涉及民族因素的矛盾问题，及时化解涉及民族因素的各种纠纷，防止影响边疆稳定问题发生。

　　二是深入开展民族团结进步示范盟创建工作。突出民族区域自治诞生地和少数民族聚居区、少数民族人口比例高的特殊性，科学制定民族团结进步示范盟创建规划。规划要体现活动载体、项目带动，具有可操作性，尽快编制完成。深入开展民族团结进步主题创建活动，抓好民族地区经济建设，加快民族社会事业发展，加强创建活动宣传和主题教育，真正把我盟打造成民族区域自治的典范、民族团结进步的一面旗帜。

　　三是扎实推进平安创建工程。大力推动依法治盟工作。深入开展严打整治专项行动，时刻保持对“两抢一盗”、涉枪、涉毒等刑事犯罪严打的高压态势，给人民群众营造安全的生活环境。全力构建立体化社会治安防控体系，提高技术强军、强警能力。推进“天网”工程建设，逐步提高城市视频监控系统覆盖率，对重点单位、重点部位、重点场所和主要街路实施有效监控。深化社会管理创新，实施治安和消防安全“网格化”管理。加大对食品药品安全、环境安全、个人信息安全等问题的专项整治。全面落实安全生产属地管理责任，强化政府监管和企业主体责任，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　四是切实抓好信访维稳工作。加强重大事项社会稳定风险评估工作，积极化解社会各类矛盾，妥善解决群众合理诉求。逐步完善涉法涉诉信访案件依法终结制度。畅通群众利益诉求渠道，加强源头预防，提高基层化解社会矛盾、维护社会稳定的能力和水平。完善人民调解、司法调解和行政调解联动机制，明确包案领导、责任单位、责任人、解决办法和办结时限，推动信访工作重心下移、关口前移。要依法严厉打击缠访、闹访等行为，特别是随着城市建设的发展，在棚户区改造和城市建设中涉及的一些拆迁问题，对拆迁进行合理合法补偿之后，所出现的缠访、闹访行为要予以坚决打击。

　　（六）以实施重大民生工程为重点，着力保障和改善民生。

　　一是深入实施扶贫攻坚头号民生工程。这是我盟各项工作的重中之重，各级党政领导必须高度重视，把扶贫攻坚提升到头等重要位置，坚定不移地推进，这既是各级领导的主要工作，也是日常工作；既是一项民生任务，更是一项政治任务。进一步转变扶贫思路，在完成建档立卡、摸清底数的基础上搞好规划布局，实施扶贫规划、项目、干部“三到村三到户”行动，选派工作队逐村逐户落实帮扶措施，打好歼灭战，加大396个贫困村投入力度，年内解决2.5万户、8万贫困人口脱贫问题。改进扶贫资金使用方式，加大涉农资金和扶贫资金整合力度，引导和带动民间资本参与扶贫开发。突出抓好金融扶贫富民工程，用好用足每年5.5亿元贷款授信额度，选择好项目和投放对象，强化风险评估审核，确保放得出、收得回、有效益。加大产业扶贫、整村推进力度，不断壮大集体经济。加大教育扶贫力度，改善办学条件、落实资助政策、加强技能培训、搞好劳务输出，增强脱贫致富能力，切断贫困传递链。

　　二是全面推进创业就业工程。就业是民生之本。要用好1亿元大学生创业扶持基金，以创业带动就业，年内发放小额担保贷款4亿元以上，扶持创业项目6000个，实现高校毕业生就业5000人。重点做好贫困家庭和蒙语授课毕业生就业工作，大力开发公益性岗位，扩大机关单位招考比例。统筹做好农牧民就近就地转移就业、返乡创业和就业困难人员就业工作。结合主导产业发展、企业用工需求抓好订单、定向、定岗培训，打造家政、汽修、电焊、大车司机等精品培训，年内完成技能及创业培训2万人，新增就业1.8万人。适时研究出台行政事业单位工资津补贴改革方案，推动企业工资正常增长，提高城乡困难群体补助标准，落实好各项惠农惠牧政策，千方百计增加城乡居民收入。

　　三是扎实推进百姓安居工程。城镇保障性住房方面，要抓紧筹措资金，落实任务，提早启动规划设计、征地拆迁、招投标等前期工作，为项目早开工做好准备。年内投资4亿元建设廉租房3557套、公租房60套，实行公租房廉租房并轨运行，推动商品住宅小区配建保障房。通过市场化方式加快推动城市棚户区改造，优先改造集中连片平房区、城市出入口周边城中村，年内改造城市棚户区3300户。农村牧区危草房改造方面，要创新模式，整合生态移民、移民扩镇、危草房改造资金，优先解决沿路、沿线重点村屯，集中力量打歼灭战，年内改造农村牧区危草房1.1万户。要加快启动农村养老互助幸福院建设，着力解决农村牧区民政救济对象、无劳动能力等困难群体的基本生活和养老问题，今年每个旗县市都要抓1个试点，尽快制定具体方案，确保年内交付使用。

　　四是以迎接自治区70周年大庆为契机，谋划推动一批重点民生工程项目。作为民族区域自治制度诞生地，我们要进一步突出民生改善、社会事业、基础设施等领域，谋划推动一批向自治区70周年大庆献礼项目。要抓紧编制规划，梳理项目，进一步加大工作力度，力争到2017年全盟民生社会事业发展水平能够达到全区平均水平。教育方面，今年计划完成投资3.7亿元，完成乌兰浩特蒙古族中学、突泉一中、前旗四中等续建项目，加快乌兰浩特十五中迁址新建项目，新建乡村幼儿园84所，实施义务教育标准化学校项目29个，到2017年构建覆盖城乡的学前教育体系，使学前三年幼儿入园率达到95%以上，义务教育学校标准化建设实现全覆盖。卫生方面，全年计划完成投资2.7亿元，盟人民医院迁址新建项目今年5月份要竣工交付使用，加快推动盟精神卫生中心、扎旗蒙医院、扎旗妇幼保健院、中旗蒙医院等续建项目，建设标准化卫生室150个，到2017年实现嘎查村标准化卫生室全覆盖。文化方面，全年计划完成投资5.7亿元，启动建设兴安文化中心、图书馆、群艺馆等项目，建设嘎查村文化活动室100所，到2017年实现标准化文化室全覆盖。安装广播电视户户通10万套，今年实现农村牧区广播电视全覆盖。农村公路方面，在不断完善农村公路路网结构的基础上，今年新建通村油路及水泥路828公里，新增通油路水泥路嘎查村79个，通达率达到65%以上，到2017年实现通村油路水泥路全覆盖。

　　要保证民生投入，该盟里拿的我们要全部安排，提前下拨到位，该旗县配套的也必须配套，决不能变相挤压或缩水。要加强民生资金管理，这是高压线，不能碰也碰不得。要切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，严肃财经纪律，全程跟踪，依法审计，对挪用、侵吞、贪污等行为严惩不贷。旗县市要认真搞好自查自纠，特别是在扶贫资金的审计和整改上，请各旗县市一定要引起高度重视，确保不出问题。

　　最后，我再强调一下作风转变和抓落实的问题。没有落实，再好的规划设计、再好的政策措施也难以发挥作用，只能是空谈。今年，党的群众路线教育实践活动要在我盟盟旗几级全面展开，还要迎接自治区推动科学发展现场观摩会的检查，工作任务重，时间不等人，发展不等人，必须强化“干”的精神，在狠抓落实上下功夫。一是要提高执行力。把深入开展“四大行动”，作为推动工作落实的有力抓手，把思想和行动统一到贯彻落实“8337”发展思路上来，统一到盟委的决策部署上来。定下来的事，要雷厉风行，紧盯不放，锲而不舍，坚决用行动、用成效说话。要勇于担当，创新工作，敢啃硬骨头，遇到矛盾问题不等不靠、主动作为。每项工作都要建立责任制，建立督促检查机制，确保工作有部署、有督促、有回音、有奖惩。二是要严格依法依程序办事，提高公信力。加强民主议事、科学决策、政务公开，推进依法行政，自觉接受人大政协监督，自觉接受社会和群众监督。认真落实重大事项请示汇报制度。政府对企业、对群众承诺的事情，要说到做到。三是要求真务实。坚决反对弄虚作假、搞假数字、作表面文章。要重心下移，加强调查研究，深入基层、深入群众，掌握真实情况，解决实际问题。要严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定及一系列纪律要求，厉行勤俭节约，努力压缩“三公”经费。要保持勤政与廉政的高度统一，着力解决“庸懒散慢”特别是“慢”的问题，加强行政效能监察，切实以勤政廉政带动政风转变。

　　同志们，2014年是全面深化改革之年，是贯彻落实“8337”发展思路关键之年，也是兴安人民抢抓机遇、乘势而上之年。目标已经确定，措施已经制定，需要我们以扎实的工作、锐意的进取和不甘落后的拼搏，化压力为动力，把责任当使命，把群众满意作为工作追求，精诚团结，开拓创新，推动全盟经济社会发展再上新台阶！

　　春节将至，祝福兴安大地风调雨顺、繁荣富裕！祝福兴安人民阖家欢乐、幸福安康！